应对区域竞争加快海产品自我消化能力

2008年北部湾水产科技物资展示会暨对虾产业发展论坛宣讲稿

陈锡发

海洋是广西一大特色，也是广西一大优势。海洋产业已成为经济快速增长，富民强区的重要优势产业。

但是，长期以来由于广西加工业的整体发展水平滞后于海洋渔业的高速增长，致使大量优质海产品未能在区内加工消化占领市场、出口创汇，而是以原料鱼或初级产品为主，大量向周边加工业发达的区域外流，不但造成外汇、税收流失，也影响整个产业链的快速发展。为了深入调查摸清广西大量海产品外流的主因提出今后对策。我深入到沿海的北海、钦州、防城港三市及周边的广东省湛江市、海南省等地，历时5个月的调研，分析了现状及存在的问题，撰写了本调研报告供各级政府及有关部门决策参考。

一、广西海产品生产现状

改革开放以来，特别近年来，广西的海洋渔业作为较早迈入市场经济的行业抓住机遇，强势推进产业化和优势产业的快速膨胀，呈现良好的发展势头，海水产品产量大幅增长。2006年达到1769508吨，其中海洋捕捞839773吨，海水养殖929735吨；在总产量构成中：鱼类539461吨，占32.8%；甲壳类285215吨，占16.1%；贝类853136吨，占48.2%；其它类91696吨，占5.2%，优质海产品占整个海产品总产量的75%。已成为区内外供给，出口创汇的拳头产品，为沿海地区的经济社会发展，拉动内陆经济增长发挥了具大作用。

二、广西水产品加工业发展现状

随着我国加入WTO和西方国家产业结构升级，广西水产加工业由小到大，由弱变强，不断发展壮大。目前，广西水产品加工能力已达40万吨，实际加工量35万吨，产值26亿元，出口量2.8万吨，创汇7500万美元。其发展过程主要有如下特点：

（一） 水产加工业发展明显加快。2006年全区通过招商引资等方式投入建设加工业的资金达13亿元，其中引进10.12亿元。加工企业发展到176家，其中出口水产品加工厂18家，较大的有正五、天鲜、国发、西河、洪恩、钦国、味莱鲜、水产实业总公司、水产开发集团公司等。北海市水产开发集团公司通过引进美国的制冷设备，并与美国施耐尔公司合作建设蟹肉罐头生产线，北海水产实业总公司与日本合作引进具有现代先进水平的年产1000吨的全套鱼糜及其制品生产设备和技术。这些设备和技术通过不断吸收，使加工企业日臻完善，加快了水产品加工技术及设备的现代化进程，结构逐步得到优化，市场竞争力日益增强。

（二） 水产加工质量管理向国际标准靠拢。2006年全区通过欧盟注册，美国HACCP等国际体系认证的企业8个。

（三） 海产品加工向多元化，高附加值发展。一是利用区内丰富的海产资源，进行对虾、大蚝、梭子蟹、尤鱼、墨鱼、海鳗、大杂鱼、海哲、方格星虫、罗非鱼、珍珠系列产品、低杂鱼虾综合利用等100多个品种的加工；二是加快高附加值，高技术含量的海洋药物及保健品开发，如珍珠保健品、珍珠明目滴眼液正组织产业化生产。

（四） 水产品市场向国内大中城市及国际市场拓展。国内市场遍布于广东、福建、海南、浙江、上海、北京、天津、四川、重庆、昆明、港澳台及东北三省等地。产品包括对虾、文蛤、大蚝、珍珠系列产品、梭子蟹、尤鱼、墨鱼、方格星虫、象鼻螺、东风螺、海鳗、鱼糜、鱼罐头、海哲等上百种。利用海洋资源加工出口的主要国际市场集中于日本、美国、韩国、欧盟等地，占出口量的80%，其他国家和地区占20%。广西海产品已成为与国际市场紧密联系的桥梁和基地。

三、海产品外流面临的主因

纵观广西海产品产量、加工业现状、出口创汇、区内外供给等明显凸现出已大量外流，究其主因：

（一） 加工业整体发展水平较低，总体技术装备水平不高，远远落后于沿海发达省份。

（1） 2006年广西海产品产量达到1769508吨，在全国13个沿海省区中，排行在第6位，但由于加工业装备及技术落后，加工总量和加工水平、产品出口等方面，远远滞后于海洋渔业生产的高速增长，大大低于先进省份和发达行业水平，与先进沿海省份相比，存在不少差距。从目前水产品加工企业的状况看，其技术装备60%处于70——80年代水平，30%处于90年代水平，只有10%达到出口标准的生产水平。2006年广西水产加工企业大大小小虽然达到176家，但大部分规模比较小，年加工能力100吨左右的私营家庭作坊式加工厂就达98家，占56%，这些加工作坊难以应对市场风险，不具备生产出口产品的水平，难于挑起引导渔（农）民增收的重任。年加工能力在1000吨以下的25家，1000吨以上的仅24家，具有出口水产品加工资格的加工厂只有18家（主要集中在北海）。由于这些加工企业装备及技术落后，造成初级加工及一般加工产品比重在90%，精深加工符合出口的产品比重不足10%。因此，导致优质海产品只能以原料鱼及初级产品大量向外流。2006年广西海产品加工量34万吨，但出口的仅为2.8万吨，创汇7500万美元，而我国沿海发达省份山东出口87.7万吨，创汇22亿美元，广东出口36.7万吨，创汇12.4亿美元，辽宁出口42万吨，创汇10.1亿美元，福建出口24.2万吨，创汇8.7亿美元。与广西毗邻的广东省水产加工企业达320家，其中有122家加工企业通过HACCP体系国际认证，25家获得出口欧盟注册，25家通过ISO系列认证，认定无公害生产基地243家，83个水产品获得国家无公害农产品认证标志。接近广西边界的湛江市是广东最大的水产品加工基地，现有加工企业250家，占广东水产品加工企业的80%，占广东全省水产品出口量的40%，其中自营出口水产加工企业38家（而广西全区仅有7——8家），获欧盟注册10家，获得美国HACCP认证31家，还有一批获得韩国、日本食品认证企业，有5家企业7个产品获得省级名牌产品称号。湛江市海产品年产量78万吨，年精深加工产品达23.3万吨，占全市海产品产量接近1/3，直接出口达15万吨，是广西的5.4倍，年加工出口量5000——10000吨的10家，20000吨以上的5家，其中最大的国联年加工出口量达30000吨，湛江仅一个加工出口企业就等于广西全区年总出口量的1.2倍。湛江在海产品出口量中，属收购广西海产品产量约四分之一左右。与广西一海之隔的海南省，从90年代末开始非常重视水产品加工业发展，把它作为海南省渔业发展中的一大“亮点”。凡到过海南的同志都会看到精深大幅升值的小包装畅销水产食品遍布全省城乡，特别旅游景点星罗棋布。他们通过招商引资，跟踪服务，使全省水产品加工迅速崛起。目前，全省水产品加工大小企业241家，年加工水产品77万吨，其中水产品出口加工企业22家，加工量26万吨，出口5万多吨，创汇1.83亿美元，居全省农产品出口首位。

（2）加工企业实力不强科技开发和储备不足。

我区的水产加工企业大多数规模较小，具有较强竞争力的大型名牌企业或企业集团为数不多，除北海市有24家年产1000吨以上的加工企业外，钦州、防城港市没有一个年加工1000吨的加工企业，如钦州有水产加工厂81家，但年加工量都在100多吨，有的只有3——5吨。有出口权的加工企业3家，但还不是直接出口，而是挂靠湛江市中联出口，原因是中联出钱在钦州办基地，出技术、负责检测等。此外，有部分产品通过北海洪恩、北联协助出口。防城港市有大小加工企业12家，年加工海产品6000吨，其中符合出口600吨，有出口加工资格的3家，主要加工品为对虾、鱼片、梭子蟹、罗非鱼等。

由于广西加工企业建设标准低，工艺技术落后，管理粗放，生产经营成本高，产品质量不稳定，加工业的科技开发和研究力量分散，科研经费短缺，基础性的技术储备缺乏，科研成果转化周期长，企业技术创新也缺乏政策扶持，与水产品加工企业发展要求有一定差距。因此，只能生产技术含量不高的产品，难以生产出较大宗的名牌拳头产品，形不成规模效益。导致一部分加工企业因此消化不了原料价格上涨，经营成本上升和市场疲软等不利因素，使生产处于开工不足，设备闲置状态，经济效益差，甚至亏损严重，如钦州市水产大蚝加工厂利用国际粮农组织援助80万美元，引进荷兰先进的蚝鼓生产设备，并与国内设备配套建成年产1500吨的大蚝综合加工生产线，从厂房建造、设备引进及当地丰富的大蚝资源（广西年产大蚝46万多吨、钦州占23万吨）都是广西独一无二的优势，但由于经营不善，加工收购产品资金困难，投产不足几年就无法再生产，最后停产，厂房设备闲置，部分已转给个人经营，负债累累。

（3）精深加工发展缓慢。近年来，广西的海水产品加工虽有进展，但与产量增长出口要求和国内消费者需求相比相差甚远，一些企业追求短期经济效益，产品档次不高，初级产品过多，尽管高附值产品有所增长，但尚未形成主流，一些精深加工品如珍珠药品，保健品和美容化妆品在国内的研制和生产是领先的，且质量上乘，并已形成一定生产规模，但是长期以来产品没有创出名牌，产销量不大，市场占有率偏低，导致广西年产10多吨珍珠只能以原珠或初级产品每500克3000——6000元人民币不等价格被广东、日本、香港的珍珠商在国内代理收购运走70——80%，经他们加工后，每500克升值达15000——20000元人民币销售。大蚝、文蛤、对虾加工也是一个薄弱环节，如文蛤广西年产量达到23万多吨，在全国占二、三位，但文蛤产品在广西加工是空白，文蛤产品除区内市场上少量销售一些次级产品外，其余95%被福建商贩、台湾、日本代理商以每吨8000——10000元人民币价格收购，运回当地加工小包装出口及当地销售，价格翻了几倍。大蚝广西年产量46——50万吨，在全国占第一、二位，但广西至今没有一个像样的大型加工厂，均是小型作坊式的个体加工厂，主要集中在钦州市龙门港镇。由于加工工艺落后，鲜蚝在区内加工及市场销售约30%左右，其余70%产品被广东、海南、福建、浙江、台湾加工商收购出口创汇。对虾广西年产量12——13万吨，在全国排行第二位，但由于加工落后及资金困难，小部分在区内加工及市场销售外，60——70%以原料虾被广东湛江、海南、四川等地客商收购。年产10000多吨海哲基本上被辽宁省客商抢收运走。区域竞争如此激烈，也是导致优质海产品大量外流的主因。凸现广西在加工规模、精深加工技术水平、市场体系、资金等方面存在着诸多问题未能得到解决，而广东、福建、海南、辽宁等发达省份以其技术装备、资金实力雄厚的优势与广西大打价格战，并部署强大的代理商队伍遍布广西沿海海上，陆上抢收海产品，因而导致跨省区之间竞争无序相当激烈，仅上述几种产品广西每年损失税收、外汇惊人难于估算。

（4）现有的冷藏设备无法提供高质量的鱼货产品。一是海上保鲜加工水平不高。目前我区尚未配套外海生产的海上加工专业渔船，而且现有渔船上的制冷微冻保鲜设备和保温隔热鱼仑简陋，保鲜效果不理想，鱼货质量差；二是水产冷冻库大多是七、八十年代建造的，设备陈旧老化，耗能大，技术水平低，生产环境和卫生条件不能满足生产出口产品标准要求，使大量优质捕捞鱼货在海上被广东、海南收购。

（5）加工标准和质量控制体系不健全。广西海产品创新及繁育技术体系落后，水产品专用化程度不高，生产规模偏小，组织化程度低，均衡供货能力差，产品标准中质量安全指标少，不能满足出口和国内人民群众对消费安全的需求。同时，管理体制不顺，水产品加工的指导和管理缺乏统一规划，分类指导，统一协调，降低地区与地区之间，县与县之间，甚至同一地区同一县市自身的激烈竞争，导致产前、产中、产后脱节等问题，也成为制约水产品加工业发展的主因。

（6）水产品出口龙头企业发展困难，做大做强受到资金约束。尽快培育大型、超大型水产出口企业，提高企业技术水平、加工能力、设备档次，整合规范出口市场势在必行。

（7）质量检测机构建设缓慢，质检机构数量与社会的实际需要存在较大差距。广西出口商品检验检疫虽有专门机构，但相对集中于区级（省级），市级基本没有，而且出口商品检验检疫时间过长。各地反映送检出口产品，过去至少要10多个工作日，现在虽然时间有所缩短，但最快也要5个工作日才得出结果。而广东、海南出口产品检验检疫时间短，如湛江出口水产品检验检疫属于药物残留的1——1.5天，属于病毒性的2天即可得出检验检疫结果，比广西缩短3——4天。因此，钦州、防城港、北海的水产品出口有的送湛江、珠海、深圳，也有的送自治区检验检疫。他们反映，由于存在区内检验检疫时间过长问题，送到省外检验的产品，送到后如出现变质，又要重新送检，不但浪费人力物力，也影响产品及时出口时间。除北海外，钦州、防城港各有3家有出口权的加工企业，但出口产品均依赖于湛江、海南大型出口企业协助出口。

（8）水产品市场体系尚未健全完善，缺乏现代化的功能齐全，服务完备的大中型水产品批发交易市场，在一定程度上造成水产品市场信息不灵，无法与国内、国际市场及时交流信息，广大渔（农）民只能在码头、海上、塘边从收购商那里获得商品信息，缺乏预见性，真实性和全面性，导致丰产不增收，压级压价坑农损渔现象时有发生。

（二）政策扶持力度不够。在信贷、税收、投资等方面，对水产加工业的扶持政策比较少，从事水产品加工的企业与从事其他产品生产的企业之间的竞争没有明显优势，影响投资者的积极性和水产品加工业的发展。而广东最大的水产品出口加工基地湛江市从2002年以来，市委、市政府就致力于培育、扶持加工型水产龙头企业，通过加大招商引资力度，在土地使用、资金、招工、出口退税等方面帮助加工企业解决实际困难，优化投资环境，对一批起点高、规模大、外向型的水产加工企业采取一系列优惠政策，一是提供土地三通一平；二是项目立项后就有专人提供“保姆式”服务，负责跟踪帮助解决实际问题；三是财政给予出口奖励，每出口1美元奖励0.03元人民币，年出口超过500万美元的奖励标准更高，如国联公司就获得出口奖励20万元。大大激励水产加工企业驶上快车道，多生产优质水产品出口创汇，为经济社会作出贡献。

三、今后对策

针对上述存在的问题，我们要应对区域竞争加快海产品自我消化能力。广西海产品要坚持以市场为导向，以对外开放为动力，做大做强加工业，向精深加工技术创新方面扩展，用精品打造一批优秀的品牌。为此，政府要重视加工业投入，加大招商引资力度，进一步扩大海产品综合加工规模，重点扶持出口产品龙头企业技术装备改造，促进其与外商合资合作，彻底改变目前广西水产品加工企业零、散、弱小状况。为此：

（一） 开展产品创新提高国内外市场竞争力，大力开拓国内和国际市场。东翼以北海大型加工骨干企业为龙头，拉动钦州、防城港中西两翼加工业快速扩展，使之成为东接粤港澳，西接东盟，面向全球的沿海金三角地区的现代化海产品精深加工出口大型基地。

（二） 建立健全质量标准体系，全面推行国际质量标准认证，搞好产品质量安全生产。

（三） 要以企业集团和优势企业为依托，积极引进和采用国内外高新技术进行技术改造和技术创新，实现高新技术产业化精深加工，重点围绕海水产量较大的年产量达40——50万吨的大蚝，年产量23万吨的文蛤，年产量13——15万吨的对虾及珍珠，海洋捕捞的优质鱼虾类、梭子蟹、尤墨鱼等为主体的精深加工出口及满足国内需求，用文化塑造出中国珍珠的形象。同时对低值海产品进行综合加工，发挥国内一流的鱼糜生产线多生产。积极利用生物技术、信息技术发展海洋生物制药等高附加值、高技术含量的加工品，充分发挥广西作为西南出海大通道和南方沿海省区的地理优势，精深加工产品产量由10%提高到35%。

（四）加大市场建设力度，促进海产品有序流动。政府要扶持沿海三市加大市场建设力度。一是要进一步培育北海水产市场，提供功能配套、服务完备、信息灵通、公平交易、安全可靠的经营场所，坚决打击渔霸欺行霸市，强买强卖损农坑农不法行为；二是要在三市的主要渔港各建1——2个以鲜活产品为主的水产专业批发交易市场；三是大力培育南宁海鲜批发市场，使之成为广西沿海三市海产品面向区内外中转贸易的枢纽站，打造南北钦防的海产品物流交易平台。

（五） 要学习广东、海南等省经验，鼓励有经济实力的大型龙头加工企业与养殖户联合，开展养殖优质水产品生产，产品随行就市优先收购，以确保产品一年四季货源充足。

（六）加强海产品对外贸易的管理及检验检疫工作。沿海三市都要设立出口水产品检验检疫机构，并配套现代化的先进快速检验检疫设备，以确保每批出口产品在最短时间内能检验检疫完成快速出口，多创外汇。

（七）拓宽营销渠道。水产加工企业要大力培育自己的营销队伍，加强广告宣传力度，要在国内、国外建立销售网，要运用计算机系统，建立市场信息网络。要积极加入国际互联网，建立多层次、宽领域、多渠道的销售网络，提高广西海产品知明度。同时，要把流通力量组织起来形成合力，提高渔（农）民进入市场的组织化程度。

（八）各地物价部门应做好区内海洋渔业各种渔需物资（特别柴油）的进销价监控工作，并参照广西周边省市的做法，防止经销商哄抬物价，吸引到外海生产的渔船回广西补给，防止大量捕捞产品流失。

（九）为鼓励水产加工企业多生产优质产品出口，我们要学习外省市的经验，按出口数量多少财政给予奖励的政策，这一做法值得我们借鉴。

责任编辑：畜牧水产网