东莞养猪“禁改限”的启示

去年12月，我省传媒报道了东莞市准备在全市范围内禁止养猪。消息一出，引起了全国范围内的争议。近日，从全国“两会”上传来消息：2009年起东莞全市范围内禁止养猪的政策已经取消，该市将划分“禁养区”和“非禁养区”，在“禁养区”内肯定是不让养的，“非禁养区”的生猪养殖规划细则还在制定中。

当初“禁猪”是基于治理环境污染，实现产业经济转型，但是，政策的可行与否并不以当事人一厢情愿来决定，面对人们的质疑，东莞市政府不是回避事实，得过且过，坚持不改，而是主动承认失误，调整政策，这种勇于承担的做法实在令人钦佩。

不少人认为，政府部门是权威机构，认错意味着肯定过去自己行为的不成熟，有损自己的“威信”，其实，人非圣贤，孰能无过？一个人、一个单位在工作中犯了一些错误是很正常的，犯了错误就要虚心承认，认真改正，这样就能赢得人民群众的谅解和信任，最终赢得威信。如果总是固执己见，拒不认错，明明政策实施阻力巨大而硬扛着，就会被民众所厌弃，不但有损形象，更有损威信。承认错误是需要勇气的，东莞市这次养猪实行“禁改限”，使民众看到政府部门愿意正视民意。坦承决策过程考虑不足，不但没有损害东莞市政府的形象，反而使人们看到东莞市政府是一个负责任的政府；是一个尊重社情民意的政府；是一个以人为本、关注民生、实事求是的政府。

其实，任何一项政策的制订都应该是慎重的，尤其是地方立法在各地皆有各地的“地”情，但随着时间的推移和情况不断变化，也应当进行适当的调整，例如：江门市区禁止销售燃放烟花爆竹已有10多年，但今年春节江门市区的鞭炮声要比往年多得多，许多人也大谈北京、上海等大城市的“禁改限”，也有政协委员提出，如果强禁不如改禁为限。目前全国原有实施“禁放”的近300个城市中已有200多个“改禁为限”。笔者认为，虽然我们没有跟着京沪后面走的必要，但也不能完全排除借鉴的可能。为继承中华民族传统习俗，让市民春节过得更加丰富多彩，如果能够制订一些临时性的措施来缓解民间燃放的冲动，比如在市区划出准燃烟花爆竹的区域，同时规定准放的节日和时段，并在准放的区域和时段加派警员维护秩序，保证安全。　陈华浩 

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